[편집장 FOCUS] 건축공간연구원×한국도시재생학회-지역 활성화를 위한 학술교류 릴레이 세미나

<건축공간연구원×한국도시재생학회-지역 활성화를 위한 학술교류 릴레이 세미나>
‘AURI고령친화정책연구센터-고령친화 × 지역사회 지속거주’

 

 

건축공간연구원과 한국도시재생학회가 주죄한 <건축공간연구원×한국도시재생학회-지역 활성화를 위한 학술교류 릴레이세미나>가 지난 5월 8일부터 7월 2일까지 각각 총 3개의 주제를 가지고, 서울 한국과학기술회관(ST Center) 소회의실 1에서 개최됐다. 첫 번째 주제는 ‘AURI마을재생센터의 마을재생x지역관리’였으며, 두 번째 주제는 ‘AURI주거정책연구센터의 주거정책x청년주거’, 세 번째 주제는 ‘AURI고령친화정책연구센터의 고령친화x지역사회 지속거주’로 진행됐다. 그중 세 번째 주제는 지난 7월 2일 진행됐으며, 발제는 방재성 건축공간연구원 고령친화정책연구센터장이 발표한 ‘베이비부머 세대의 지역사회 지속거주(AIP) 인식과 주거수요’와, 이세진 건축공간연구원 연구원이 발표한 ‘의료-돌봄 통합지원 시범사업 주거지원 방안: 의성군 사례분석’이다. 이번 매거진HD에서는 세 번째 주제를 바탕으로, 두 명의 발제자가 발표한 내용을 각각 소개하고자 한다.

 

 

취재. 박하나

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[발제1] 베이비부머 세대의 지역사회 지속거주(AIP) 인식과 주거수요
방재성∣건축공간연구원 고령친화정책연구센터장

방재성 건축공간연구원 고령친화정책연구센터장

 

고령사회가 빠르게 심화되는 가운데, 베이비부머 세대의 주거 인식과 노후 선호 거주지에 대한 연구가 본격화되고 있다. 건축공간연구원 고령친화정책연구센터는 지난 7월 2일 개최된 ‘건축공간연구원-한국도시재생학회 릴레이 세미나’에서 베이비부머의 지역사회 지속거주(AIP: Aging in Place)에 대한 인식과 주거 수요에 대한 대규모 조사 결과를 발표했다.

 

이번 조사는 1955~1963년생 베이비부머 2,010명을 대상으로 진행됐으며, 조사 지역은 전국의 광역시(66.9%)와 군지역(33.1%)을 포함했다. 조사 방법은 구조화된 설문지를 활용한 1:1 대면조사(군지역) 및 온라인 패널 조사(7대 광역시+군지역)로 진행했다. 연구에 따르면, 응답자의 65.5%는 현재 거주 중인 집이나 동네에서 노후를 보내고 싶다고 답했으며, 군지역의 경우 이 비율이 91.9%에 달했다.

 

응답자 대부분은 노인의 기준을 70세 전후로 인식하고 있으며, 스스로를 노인으로 여기지 않는 비율이 광역시 거주 고령자가 84.8%, 군지역 거주 고령자가 88.1%에 달했다. 이들은 노후의 시작 시점을 직장에서 은퇴하는 시점(30.7%)과 공적 연금 수령 시점(30.3%), 그리고 기력이 떨어지는 시기(23.2%)순으로 보았다. 또한 이들은 여전히 자립적 생활에 대한 강한 의지를 보였다.

 

응답자들이 인식하는 ‘동네’는 도보로 약 20분 거리였다. 특히 군지역은 차량 이동까지 포함해 동네 범위를 넓게 인식했다. 사회적 관계에 있어서는 친구나 지인과의 일상적인 만남이 중요한 요소로 나타났으며, 군지역에서는 주민 모임이나 지역 커뮤니티 활동이 더 활발했다. 또한 노후를 보내고 싶은 곳으로 대부분 ‘현재 살고 있는 집·동네’가 높은 비중을 보였으며, 군지역은 91.9%, 광역시는 65.5%가 현재 살고 있는 집 또는 동네에서 노후를 보내고 싶다고 응답했다.

 

노후 주거지 선택 시 가장 중요한 요소로는 의료·건강 시설, 교통 접근성, 주변 커뮤니티 유무가 꼽혔다. 반면, 동네를 옮기고 싶은 이유로는 자연환경의 질과 주거비용 절감이 중요한 요인으로 나타났다. 더욱이 거동이 불편해질 때도 현재 거주지를 유지하며 재가 서비스를 받기를 원하는 비율이 높았으며, 군지역의 경우 그 비율이 광역시보다 훨씬 높았다(61.7% vs. 41.7%).

 

노후를 대비한 주택개조 필요성에 대해서는 응답자의 약 3분의 1이 필요하다고 인식했다. 특히 소득이 낮고 건강 상태가 좋지 않을수록 개조 필요성이 높게 나타났다. 주택개조 시 가장 중요한 요소는 신체적 사고를 예방할 수 있는 안전성 보강(48.1%)으로, 이는 쾌적성이나 자동화보다 높은 비율을 보였다. 주택개조 시, 지불 의향은 광역시 67.0%, 군지역 56.5%로 나타났으며, 평균 지불 가능 금액은 각각 약 1,686만 원(광역시), 865만 원(군지역)으로 조사됐다.

 

‘정책 제언: 생활권 기반 주거지원 필요’

 

이번 조사 결과를 토대로 연구진은 도보 20분 내 생활권 중심의 커뮤니티 기반 주거정책 재설계를 제안했다. 실버타운, 공공지원주택, 주택 개조 사업 등 AIP 수요(65.5%)에 대응 가능한 맞춤형 주거지원 방안의 마련이 시급하다는 분석이다. 또한, 광역시 거주자의 귀촌·귀농 결정 요인 분석, 노인복지시설의 재구조화, 주택 유형별 특화 정책 설계 등 베이비부머 특성에 기반한 심층 연구와 정책 실현이 필요하다고 강조했다.

 

 

 

 

[발제2] 의료-돌봄 통합지원 시범사업 주거지원 방안: 의성군 사례분석
이세진∣건축공간연구원 연구원

이세진 건축공간 연구원

 

현재 초고령화 사회 진입과 함께 돌봄 필요도가 높은 후기고령자 비중 역시 지속적으로 확대되고 있다. 이에 농촌의 공간적 이질성과 돌봄 수요의 다양성을 고려하여, 노인 의료-돌봄 통합지원 사업 등의 관련 정책과 연계한 농촌의 주거지원 방향 및 실천 과제가 중요해지고 있다. 이번 발표는 의성군을 중심으로 한 농촌형 고령자 주거지원 방안을 제시하며, 돌봄·의료·주거의 통합적 대응 체계 필요성을 강조했다.

 

의성군은 고령화율 46.4%로 전국 최고 수준을 기록하고 있다. 30년 이상 같은 곳에 거주한 주민이 전체의 65.4%에 이르고, 60대 이상 연령층의 지속 거주 의향은 80%를 넘는다. 이에 따라 ‘AIP(Aging in Place, 지역사회 지속거주)’ 수요는 자연스럽게 증가하고 있다. 또한 리 단위 평균 138명의 65세 이상 고령자 거주, 평균 20명이 장기요양등급자에 해당했다. 더욱이 고령자 대비 돌봄 필요 인구 비율이 높고, 특정 지역에 집중되면서도 리 단위 소규모 수요가 병존하는 복합적 양상을 보였다.

 

돌봄 대상자의 주거 실태를 살펴보면, 단독주택 거주 비율이 단북면의 경우 83.6%로 가장 높았으며, 공동주택 거주비율이 의성읍의 경우 5.7%를 보였다. 그만큼 대부분이 단독주택 거주(85.9%)이며, 주택 노후도가 심각했다. 또한 의료 접근성, 생활 편의성, 커뮤니티 부족 문제도 만만치 않았다.

 

연구진은 돌봄 수요와 접근성, 인구구조 등을 종합 분석해 농촌 지역을 ▲농촌 중심지형 ▲전형적 농촌형 ▲외곽 과소화형 등으로 분류하고, 공간 유형에 맞춘 맞춤형 주거지원 방안을 제시했다.

 

-농촌 중심지형: 돌봄 수요와 인프라가 집적된 지역으로, 복합 커뮤니티형 주거지원과 스마트케어 시설 도입이 필요하다.

-전형적 농촌형: 분산된 돌봄 수요를 고려해 마을회관 등 기존 인프라를 활용한 돌봄 거점 조성이 적합하다.

-외곽 과소화형: 인구 소멸 우려 지역으로, ICT 기반 응급돌봄체계 구축 및 임시 거처 연계가 우선되어야 한다.

 

이번 발표에서는 고령자의 ‘주거’는 단순히 거처를 의미하지 않으며, 의료·복지·교통이 연계된 통합공간이어야 한다고 지적했다. 특히 거동이 불편한 고령자일수록 생활권 내 안전성과 커뮤니티 지원을 요구한다.

 

따라서 정책적으로는 ▲기존 주택의 개보수 및 안전성 보강 ▲지원 주택 공급 확대 ▲주거지 중심 돌봄 네트워크 강화가 병행되어야 한다. 의성군 사례는 이러한 주거지원이 단순히 ‘공급’이 아닌, ‘삶의 방식’과 연결되어야 한다는 점을 보여준다.

 

제안된 정책 및 사업 모델은 다음과 같다.

-케어안심주택: 일반형과 거점형으로 구분, 돌봄서비스와 연계된 맞춤형 설계

-고령자 복지주택: 혼합형 또는 수직 조닝형 형태로 계획

-서비스거점 공간: 읍·면 단위 돌봄 네트워크 중심지로 제안

-주택개조사업 확대: 안전성 보강 중심, 독거노인 중심의 맞춤형 지원

 

발표를 맡은 이세진 연구위원은 “지역 간 격차와 공간의 이질성이 큰 농촌에서는 중앙정부 주도의 획일적 주거지원 정책이 실효성을 거두기 어렵다”라며, “지역의 생활권 구조와 주민 특성을 반영한 맞춤형 돌봄-주거 통합 전략이 필요하다”라고 강조했다.

 

정부는 2025년까지 53개 지자체를 대상으로 통합돌봄 시범사업을 확대할 예정이다. 이와 같은 연구는 지방소멸과 초고령사회를 동시에 마주한 농촌 지역에 있어, 돌봄과 주거의 연결을 넘어 ‘삶의 존엄’을 지키기 위한 현실적 해법으로 주목받고 있다.